在環境污染問題中,水污染嚴重威脅著生態平衡、人類健康及社會經濟的可持續發展。為有效管控水污染,生態環境部門的現場執法檢查發揮著關鍵作用。接下來,我們將深入了解水污染防治現場執法檢查的要點。
執法人員首要檢查的是水污染防治設施是否遵循 “三同時” 制度,即與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。這一制度從源頭上保障了污染防治設施能與生產活動同步運行,防止出現先污染后治理的被動局面。比如,某新建化工廠,若其污水處理設施在主體工程建成投產后才開始建設,那就嚴重違反了 “三同時” 制度。
水污染防治設施必須契合經批準或者備案的環境影響評價文件的具體要求。環評文件會依據項目的性質、規模、所在地環境敏感程度等因素,規定污染防治設施的工藝、處理能力等關鍵參數。以印染廠為例,環評文件可能要求其配備特定處理工藝的廢水處理設施,以去除印染廢水中的色度、重金屬等污染物,執法人員就需檢查實際建設的設施是否與環評要求一致。
規范的排污口設置至關重要。執法人員會查看排污口的位置是否符合相關規定,是否避開了飲用水水源保護區、自然保護區等環境敏感區域。同時,排污口應設置明顯的標志牌,清晰標明監督管理單位和投訴舉報電話等信息,方便公眾監督。例如,某企業若將排污口偷偷設置在偏遠且不易被發現的地方,或者未設置標志牌,都屬于違規行為。
按要求安裝水污染物排放自動監測設備,并確保其與生態環境主管部門的監控設備聯網,是實現實時監管的重要手段。執法人員會檢查企業是否安裝了符合標準的自動監測設備,設備是否正常運行,數據傳輸是否穩定。像一些大型污水處理廠,必須安裝在線監測設備,對出水的化學需氧量(COD)、氨氮等指標進行實時監測,并將數據及時傳輸至環保部門監控平臺。
水污染防治設施是否正常運行直接關系到污染物能否得到有效處理。執法人員會仔細檢查設施的運行參數,如污水處理廠的曝氣時間、加藥量等是否符合工藝要求,設備是否有損壞、停運等情況。若發現企業污水處理設施的曝氣設備長期未開啟,導致污水無法充分曝氣處理,那就是不正常運行設施的典型表現。
建立規范的環境管理臺賬,如實記錄污染防治設施的運行、維護和污染物排放等情況,有助于追溯企業的環保行為。臺賬應包括設備的啟停時間、維護保養記錄、藥劑使用量、污染物排放濃度和總量等信息。例如,某化工企業的環境管理臺賬中,連續數月對污染物排放濃度的記錄都為同一數值,明顯不符合實際情況,這就可能存在記錄造假問題。
企業直接或間接向水體排放的水污染物,必須符合國家或者地方規定的水污染物排放標準。執法人員會通過現場采樣監測,或者查看企業的自行監測報告、在線監測數據等,判斷污染物是否達標。比如,對于造紙企業,其排放廢水中的 COD、生化需氧量(BOD)等指標必須符合相應的行業排放標準。
排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等應嚴格符合排污許可證的規定。執法人員會重點檢查企業是否按證排污,是否存在超許可排放污染物的行為。例如,某企業的排污許可證規定其只能將處理后的廢水排入特定的污水處理廠進行深度處理,若該企業擅自將廢水直接排入附近河流,就違反了排污許可證的要求。
企業需按排污許可證和其他有關規定進行信息公開,同時按照有關規定和監測規范,對所排放的水污染物自行監測,并保存原始監測記錄。執法人員會檢查企業是否在規定的平臺上公開了相關環保信息,自行監測的項目、頻次是否符合要求。如一些重點排污單位應定期在其官方網站或環保部門指定網站公開污染物排放情況,若未公開或公開信息不完整,都屬于違規。
執法人員會特別留意企業是否存在利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的情況。這些行為隱蔽性強,危害極大。例如,通過挖掘滲坑,將未經處理的高濃度廢水直接排入地下,會嚴重污染地下水;篡改監測數據,以虛假的達標數據應付監管,都嚴重破壞了環境管理秩序。
在執法檢查中,廢水樣品采集的科學性和規范性直接影響監測結果的準確性,進而影響對企業排污行為的判定。
廢水排放量、濃度等會因原料、工藝、工況、開工率等不同而有很大差異。對于排污情況復雜、濃度變化很大的廢水,應縮短采集時間間隔,甚至采用連續自動采樣的方式,以確保采集到的樣品能反映廢水的真實情況。若企業生產存在明顯的晝夜差異,夜間廢水污染物濃度可能升高,那就需要在夜間增加采樣頻次。
監測第一類污染物時,采樣點應設置在車間或車間處理設施排放口,因為這類污染物毒性大,需在產生源頭進行控制。而監測第二類污染物時,采樣點設在廢水總排口即可。同時,為了解廢水處理設施運行效果,可在處理設施的進水、出水處同時布設采樣點。比如,在檢查電鍍企業時,由于重金屬屬于第一類污染物,就要在電鍍車間的排放口采集樣品。
執法人員在監督檢查時,可不執行標準中規定的頻次,現場即時采樣,監測結果可作為判定污染物排放是否超標的證據。這賦予了執法人員在面對復雜多變的排污情況時,靈活獲取有效證據的權力。例如,當執法人員懷疑某企業存在間歇性偷排行為時,可隨時進行現場采樣。
儲水容器應具備良好的化學穩定性,不能溶入水樣,不能吸收或吸附水中某些待測組分,也不能與水中某些待測組分發生反應,以確保水樣的各成分在儲存期間不發生變化。通常用聚乙烯塑料容器儲存測定金屬和其他無機物的水樣,硬質玻璃(即硼硅玻璃)容器用作測定有機物項目的容器。若使用了不合適的容器,可能導致水樣中的某些污染物被容器吸附或發生化學反應,使監測結果出現偏差。
水污染防治現場執法檢查涵蓋了從設施建設到污染物排放管理,再到樣品采集等多個關鍵環節。只有精準把握這些要點,生態環境執法人員才能有效打擊水污染違法行為,守護好我們的水環境。
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